今年以來，中印邊境和台灣海峽風雲不斷，時不時傳出局勢緊張的消息，網上也有消息說解放軍已經進入戰備狀態。其實，時刻保持備戰狀態，是任何國家軍隊的常態，解放軍的戰備也始終未有鬆懈，而且有其自身特點。

 

中國新聞網6月底時對中國西部戰區駐在西藏的大規模實兵演練的報道，此時已有大量部隊陸續由兩條公路進入西藏，進行部署。

應對時事  四級備戰

通常講的戰備，是指部隊為應付可能發生的戰爭或突發事件，而在平時進行的準備和戒備，這都是部隊核心——最高司令（參謀）部工作的重要內容。每個國家都會有戰備等級的劃分，一般來講，數字越小事情越大。當進入一級戰備，就表示國家遇到危險，軍隊已全副武裝，隨時可以出動。

 

目前，中國的戰備狀態分為四級。等級最低的是四級戰備，它被啟動的主要原因是中國周邊國家或地區出現重大異常，或者國外發生了重大突發事件，可能會對國家安穩帶來影響。四級戰備啟動時，解放軍將嚴格控制邊境，加強巡邏和值班。

 三級戰備，一般是局勢遭遇重大動盪，或者邊境出現衝突，比如2019年的洞朗地區，解放軍和印軍對峙的時候，中國增派大軍到西藏演練，其實可以列為三級戰備。

 

二級戰備，情況就比較嚴重，這個時候表明中國已經受到比較大的威脅，此時解放軍將出動更多力量，不僅對邊境，對國內的交通、通訊等重要措施都將進行全面戒備。

進入一級戰備，就表示國家已經是準備好開戰，箭在弦上。這時候部隊可以槍上膛、各種國防利器啟動戰時裝置，也可以召集老兵返回部隊、動員千萬民兵、預備役部隊。此外，國內的大部分工廠，可能會被徵調直接變成兵工廠。

 

中國建國71年來，解放軍有6次進入到一級戒備。其中最近一次，就是1978年的中越戰爭。當時越南已經在與中國接壤的邊境地區挑起戰爭，中國也是緊急召回許多退伍老兵，符合一級戰備的特徵。

當然，在遇到緊急情況時，戰備狀態也可以跨級提升，比如在開戰前，一般都是四級或者三級戰備。但是由於突發緊急軍情，在即將開戰的時候，直接跳到一級戰備，也是可能的。比如1969年的中蘇邊境衝突，中國當時就是直接從三級戰備跳到一級戰備。

提高警惕 準備打仗

至於解放軍一級戰備所的調動能力如何，就要按具體情況分析。如果是突發的狀況，首批出動的肯定是所在區域的戰備值班部隊。解放軍的戰備值班部隊，就是由中央軍委司令機關確定，隨時準備戰鬥的部隊，一般包括戰略打擊單位、戰術部署單位、後勤保障單位、監測預警單位等。

戰略打擊單位，主要指的是具有核反擊能力的火箭軍，這個因為涉及的機密比較高，目前關於這方面公佈的資訊有限。前幾年曾經有專家透露，一級戰備拉響之後，大約有26個導彈旅嚴陣以待，能夠發射的導彈數量是無法預估的。這還是幾年前的情況，根據這幾年的公開消息，解放軍的火箭軍至少擴大了20-30%的規模，因此來說，這個部隊的打擊能力會更強。

 

監測預警單位，因為武器已經升級換代，戰備的技術要求當然較以前提高了許多。後勤保障單位，軍改前每個軍區都有一個戰備級別的單位負責，現在各戰區情況大體沒變。而海軍方面，北、東和南海三大艦隊的戰備級別也大體差不多。

這裡面比較值得探討的，是一級戰備情況下，解放軍陸軍的調動情況。此前解放軍也曾多次公開陸軍戰備值班部隊，大體情況與1961年解放軍公佈的情況差不多，當年解放軍全軍首批10大戰備值班師，分別是：第1師、第76師、第79師、第82師、第116師、第124師、第127師、第179師、189師、196師。

 

從駐地分佈來看，十個師基本上涵蓋了中國東南西北和中部幾大區域。當然經過多次的軍事改革，也有戰備值班部隊被裁撤，比如189師，該師2003年撤銷建制及番號，成為解放軍唯一被撤銷建制及番號的戰備值班師，但也有新的值班師補充。

2016年解放軍的軍改，雖然不少部隊由師改旅，但是在全國還是維持大約十個師旅級的戰備值班部隊，這些都是隨時隨地拉得出打得響的部隊。當然，如果是出現和軍事強國（比如美國）全面戰爭的情況，所有部隊、民兵、預備役和國防動員單位都要出動，那肯定是舉國動員。

計劃周密 調動有序

關於解放軍戰備的概況，不妨結合解放軍最近一次的一級戰備，來看具體的實施情況。1979年11月，中央軍委決定實施對越南反擊戰，收到指令當天，解放軍總參謀部作戰局就開始制定作戰方案，不到一周的時間作戰方案制定完畢，經上級批准解放軍各部開始戰備工作。

第一階段：確定作戰規模和參戰人數。作戰方案確定戰爭分為東西兩線：東線由廣州軍區負責；西線由昆明軍區負責。同時再從當時的武漢軍區和成都軍區抽調一定的部隊協同兩線作戰，另外再從這四個軍區抽調預警監測、通信保障和後勤保障部隊進行支援。

第二階段：部隊以及物資開始調動和集中。12月份開始，解放軍廣西、廣東和湖南省軍區開始調集作戰所需物資，並向指定地點集中；同時雲南、四川和貴州省軍區也開始調集物資。這兩個階段戰備還是比較隱秘的，除了相關級別的人員以外，知道作戰行動的人還不多。

 

第三階段：作戰部隊開始動員和調動。各個參戰部隊開始集中並向預定地點集結。所有部隊取消官兵的休假，開始戰前的動員和訓練，按照方案的部署，分別向廣西和雲南指定地點集中。這個階段的運作，因為涉及的人員比較多，行動的隱蔽性相對減弱。但還是可以在調動上面控制隱蔽性，比如儘量利用夜間行車，而且在火車調動上儘量使用民用車廂等等，這些手段解放軍在國內調動都是行之有效，且有先例可循的：1958年金門炮戰的時候，解放軍從上海往廈門前線調動魚雷快艇時，就是用火車裝運並採取夜間行車，白天隱蔽的方案，直到快艇運抵廈門安裝下水，台灣方面根本都沒有察覺。

 

第四階段：以上三個階段完成後，所有參戰部隊和作戰物資全部都到位後，就要展開戰前動員和針對性訓練。這個時候基本上很難做到完全隱蔽作戰意圖，不過相關的保密工作仍未鬆懈，比如：隱蔽作戰規模、作戰方向和參戰部隊番號，外地調入的部隊全部趁夜色進駐當地部隊營房，且不會攜帶帶有部隊原駐紮地標識的東西和物件，然後嚴格营房管理出入等等。事實上從事後的資料顯示，直到戰爭開打後，越南方面，甚至蘇聯也並沒有搞清楚解放軍的作戰規模和參戰人數，可見解放軍的戰備工作是很有成效的。

多年來，面對邊境的不穩定因素，解放軍已經形成了一套完善的戰備體制，備戰部署從制定到執行都按部就班，強調的是保密性，以求達到戰時的出奇制勝。雖然大家都希望永遠不要進入一級戰備狀態，它預示著將面臨戰火，但是當國家領土和主權受到侵犯，中國也必定不會忍讓。