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香港輕新聞特邀軍事評論員
2月1日(周一),緬甸執政黨全國民主聯盟(民盟)發言人說,該党領導人昂山素姬(Aung San Suu Kyi)和幾名高級政要已在淩晨的突襲中被逮捕。隨後緬甸軍方證實了該消息,並聲稱昂山素姬和她領導的緬甸民盟在2020年大選期間涉嫌舞弊。
緬甸政變,本來不是什麼新鮮事,軍方看執政黨不順眼就推翻政府重選。不過這次,又有了「新玩法」。
政變起因
緬甸這次政變的起因,是昂山素姬與緬甸軍方協調談判失敗。現任的緬甸三軍總參謀長敏昂萊最近將要退休,然而他身上的黑料實在太多,為了免遭秋後算帳,要求昂山素姬在他退休前予以特赦。其實這也是歷屆緬甸軍方老大退休都享有的慣例待遇,在敏昂萊看來這是合情合理的。但是昂山素姬以及其團隊這次卻斷然拒絕了緬甸軍方的要求,並不保證其卸任後不被追究在任內的罪責。
緬甸軍方即認為自己已經被逼到牆角,再不推翻緬甸當局,日後極有可能會受到責任追究,箭在弦上不得不發,於是發動今次的政變。此外,緬甸軍方更擔心的是,2020年的大選,昂山素姬領導民盟破天荒地贏得了高比例的選票,這意味著民盟有很大的可能,在新政府裡實施重要的憲法改革,一旦實施憲法改革,那麼現在緬甸議會裡,由軍政府扶持的鞏固黨可能會失去對議會四分之一席位的控制,進而導致昂山素姬對緬甸2008年的憲法進行改革。
要知道,這部2008年開始實施的緬甸憲法裡,明確了緬甸軍方是擁有合法解散內閣的權力,緬軍方擁有自行管理軍隊的許可權,而民選文官政府無權干涉軍隊事務,昂山素姬對於這部憲法早就想除之而後快了。
軍政府的表態
這場政變目前看來是軍方大獲全勝,長達數十年執政(政變)累積的資本,使得緬甸軍方輕而易舉地將整個人民盟一網打盡。甚至,連首都仰光以外各邦省長,也一個不漏全被扣押軟禁。目前,昂山素姬並未放棄抵抗,她已經號召人民反對緬甸軍方此次行為。緬甸軍方雖然扣押了政府官員,既然昂山素姬還能發出訊息,看來緬軍方並非毫無顧忌,他們軟禁人民盟高層,但不會對他們有所傷害,是為了避免國際輿論壓力,進而引發西方國家發動制裁。
在政變發生後, 2月3日,緬軍總司令敏昂萊在新成立的軍政府第一次會議上發言時稱,由於民盟在2020年大選中的投票有「欺詐」問題,緬甸軍方不得已才採取這次行動,而他本人是被迫上台執政的。敏昂萊表示:「目前緬甸軍方不可避免地選擇了這條道路。在大選即將舉行,在下屆政府成立前,我們必須領導這個國家。」他還補充稱:「在眼下緬甸緊急狀態期間,選舉和抗擊疫情是最優先的事情。」
由此可以判斷,這次緬甸政變行動大概率會以和平談判結束後收場,緬甸軍方此次雖然冒天下之大不韙發動政變,但是決心已經沒有過往的奈溫、丹瑞時代的軍政府決絕了。
必須指出的是,現時軍政府面對抗議運動,仍然只用普通的水砲鎮壓手段應對,側面證明他們似乎真的不想魚死網破,談判可能仍在繼續。
只為安全「著陸」?
敏昂萊的講話來看出幾種弦外之意:
第一,2020大選有「欺詐」行為,民盟錯在先,緬甸軍方只是為了維護正常的社會穩定和正義。
第二,我敏昂萊是被迫上台執政的,但本人並不想掌權,一旦新政府上台,我就退位。
第三,目前是緬甸的緊急狀態期間,選舉和抗擊疫情是最優先的事情。軍方不會改變昂山政府的既定執政路線和政策,大家不要慌亂,等待事態平息。
總而言之,緬甸軍方的態度也很明確,只要昂山保證軍隊高層平安退休養老,保證軍隊特權,一切都好商量。軍方大多高層還是希望昂山素姬和民盟能夠退一步,回到原來的路線和節奏上來。緬甸軍方並不是要打斷緬甸的民主化進程,而是希望再穩妥一點推進。
同時,緬軍方希望2008年憲法不可挑戰,這是軍方畫下的紅線。緬甸軍方極有可能將在談判達成後,將昂山素姬及其他人民盟高層釋放或軟禁於家中,並繼續扶持自己的鞏固黨執政。但是緬甸軍方也是給自己留下退路,軍方最希望達成的結果,就是昂山素姬和她的民盟能夠在政治上妥協,至少不要再動修憲的念頭。
由於缅军方今次相對溫和的做法和表態,外部勢力對於緬甸這次的政變反應並不激烈,比如以美國為首的西方國家,雖然紛紛表示批判緬甸軍方行為,甚至出言威脅要祭以制裁,但實際行動卻仍在觀望。而有意思的是,東南亞國家如印度等國卻紛紛表示此次政變屬「緬甸內政」,西方國家不該干涉。
可見目前來說,緬甸軍方受到的內外部的壓力並不大,緬軍方有充足的條件和昂山素姬及其民盟進行談判。而緬軍方也很清楚,緬甸在昂山素姬這幾年的治理下,社會和經濟方面確實表現不錯,因此,敏昂萊不會如以往軍政府做得那麼決絕,緬甸的局勢走向並不會出現以往流血犧牲的情景。
這次緬甸政變看似很突然,其實醞釀已久,實際上仍是緬甸固有的社會矛盾重演罷了。這次緬甸的政治危機亂朝堂但是不亂江湖,有點像中國唐朝時武則天和李家的鬥爭,屬於上層權利分贓不均的遊戲。從新聞來看,緬甸底層民眾的生活暫時根本沒有受到影響。所以說,這是一場進化的政變。
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