關於我們
香港輕新聞(Lite News Hong Kong)是一個致力於提供中立報導和獨到評論的網絡平台,成立於2015年9月。我們立足香港,關注全球的政治、時事、經濟、文化和趣聞。
香港輕新聞特邀軍事評論員
3月5日,在北京開幕的十三屆全國人大四次會議,提交審議的預算草案中,提及中國今年的國防支出為13553.43億元人民幣(約2090億美元),比2020年增長6.8%。此消息一出,媒體和網上的風評一如往年變得兩極化,不外乎是對「軍費太多定太少」的討論。
莫名其妙的「友邦驚詫」?
外國媒體,多認為中國軍費龐大、增幅過快,同時「祭出」中國威脅論。其中最具代表性的美國有線電視新聞網(CNN)在3月6日發文稱,「中國已經建成世界上最大規模海軍」。報導援引美國海軍情報局(ONI)此前預測的資料宣稱,到2020年底,中國海軍艦隊擁有的艦艇數量比美國多60幾艘。而到2025年之前,中國海軍將部署400艘艦艇,也高於美軍計劃的355艘。乍看貌似有理有據毫無問題,但錯漏百出,經不起推敲。
首先比較兩國軍艦噸位:美軍有11艘超級航母,還有50幾艘核動力潛艇,以及90幾艘「宙斯盾」級戰艦和大量的准航母兩棲攻擊艦,這些船艦的總噸位,遠超目前的中國海軍所有艦隻的總噸位;其次論品質,以美軍海軍的「宙斯盾」級戰艦為例,美海軍擁有22艘「提康得羅加」級巡洋艦和68艘「阿利·伯克」級驅逐艦,這90艘水面艦艇上擁有超過9000個垂直發射單元,而中國海軍驅護艦隻只有大約2400個垂直發射單元。
更別提兩國在核動力潛艇方面的差距,美海軍早已實現潛艇的全核動力化,美海軍一共有50幾艘核動力攻擊潛艇,而中國海軍現在擁有的核攻擊潛艇還不超過10艘。
外媒近年熱炒「中國威脅論」,無非是為了放置假想敵,同時也為增加軍費尋理由,畢竟軍費的多少需要美國會議員們批准,不誇大形勢,又怎能打動國會山的「大老爺們」?中美軍費對比,中國的軍費開支只相當於美國的四分之一,確實顯得中國很少,但是往下比較,就會發現中國的軍費開支其實比後面的第3、4、5名加起來的總和還要多。不論排名第3、4、5的是印度、俄羅斯、沙特,還是印度、英國、俄羅斯,中國這次公佈的軍費開支,仍然比後三國的軍費總和還多,這自然引起美國等友邦的驚詫和不安。
事多當然多使錢
反觀中國,大部分的軍迷認為,中國的軍費增加還是太少,畢竟前幾年中國有過雙位數的軍費增長率。而且他們認為如果結合中國國家人口規模,這份軍費開支並不高。作為世界第二大經濟體和人口最多的國家,即使2021年增加了國防預算開支,中國的人均國防預算還是不足1000元。
軍迷們之所以會這樣看,主要還是愛屋及烏的心態。這幾年中國經濟、國力都得到了很大的提升,但是國家面臨的安全狀況也確實較以往更嚴峻。在國土的東南沿海、台灣地區和中印邊界等地區,中國的國防力量都承擔著很大的責任。
尤其是這幾年,美國全面調整亞太政策,已經毫不掩飾地把戰略目標指向中國,而美軍作為目前地球最強大的軍事力量,中國不談與其抗衡,即使自身防衛也確實需要更大的投入。而增加軍費最充分的理由,就是「錢不夠使」。眾所周知中國人口眾多,任何巨大的總量,落到人均數上就會顯得落後。「錢不夠使」講到底是軍迷們單方面看法,畢竟國防開支到底要多少,是有客觀依據,根據國家需要來制定的。
需要補充一點的是,中國的軍費是不包括核計畫、空間計畫、武警和軍民兩用設施(如邊疆公路等)、徵兵和動員等開支。這跟美國一樣,美國軍費裡就不包括能源部、NASA、國土安全部,國防部預算還分基本開支和海外應急作戰(OCO)預算。
軍費的三大去處
與全世界其他國家的國防開支相似,中國每年的軍費就是用以下這三方面:
生活費——每年中國軍費開支最大的一塊,就是軍人的生活費和差餉,除了軍營正常的生活供給,還有現役軍人的津貼以及相關的福利。簡單算一筆賬:中國目前現役軍人就有200萬,目前解放軍士兵(義務兵,理論上是公民責任,沒錢的)每人每個月的津貼大約是750元左右,士官和軍官大約在4500—9000左右,將官以上的大約是9000—22000左右。還有退役軍人的生活保障費,特別是近幾年,中國越來越重視提高退伍退役軍人的待遇,這部份開支是水漲船高,這些都要計入軍費開支。根據2020年的公開資料,每年中國的軍費中軍人生活費這一項的開支,大約為4000億左右的開支。
訓練費——國家的軍隊為了保持戰鬥力,每年都進行大大小小的軍事訓練和軍事演習,也是一筆不小的開支。同時軍事演習是展示中國軍力、對外釋放威懾力的一種方式。特別是近幾年,中國周邊一系列衝突事件的發生,也讓解放軍有必要展開有針對性的演習。演習中軍隊和裝備的調動、以及演習時發射的武器這都是一大筆的開支。僅以2020年8月,中國從內地向南海、西沙群島附近發射的四枚中程導彈為例,估計埋單至少是九位數了。隨著美國對華開始採取敵視以及進攻的政策,中國在對應方面也肯定要加強的,未來實戰化軍演也會增多,訓練費用只會增加不會減小。
裝備費——工欲善其事,必先利其器,各國軍費真正的開支大頭,就是裝備費用。軍隊的裝備從來都是「大花灑」,解放軍也不例外,尤其是近幾年面對的外部軍事壓力開始增大,所以裝備的研發和採購費用也是巨大的。具體到解放軍每項裝備值多少錢,因為它是機密,沒有官方數字。
不過,也可以根據一些網上的小道消息大概推算一下。比如說解放軍海軍的「052D型」驅逐艦,網上有說大約每艘35億人民幣,噸位更大的「055型」驅逐艦、「075型」兩棲攻擊艦,還有船廠在建的新型國產航母,這些船隻的費用比「052D」只會更貴(PS. 不過有指075其實和052D價格相約,因為075沒有最昂貴的相控陣雷達與指戰中心),這還僅是海軍的。空軍這幾年大批量的換裝各種新飛機,「殲-10」、「殲-11」系列、「殲-20」戰機和「運20」運輸機等等,當然這些飛機的具體採購費也是保密的,不過我們簡單的參考一下美國的戰機,大概就八九不離十了。
而且除了採購費用以外,還有服役裝備的維護費,每年我們的私家車都要做定期維護保養,何況大批的裝備進入部隊以後,維護費用自然不在話下。另外武器彈藥的儲存等等,都是要使錢。以美軍為例,其核武器總支出中,核彈頭的製造費用僅占總費用的7%,但是為其提供投射載具、配套機場等設施的費用則高達57%,由此可見武器裝備的維護費用有多高。
根據官方公佈的資料,近幾年解放軍的國防支出中,用於裝備費用的占比逐年提升,由原來的33.25%增加到41.11%,所以軍事裝備的費用絕對不小。
除了上述三大項,科研經費也不能漏計,中國的國防科研費用並非全部算在當年的國防費用裡。這主要是由中國自己的特色所決定的,首先中國不像歐美國家,由私人軍火商來主導武器裝備的研發,國家不撥發經費,私人軍火商對於科研投入會比較小心謹慎。中國因為絕大部分軍事裝備都是國企生產,國家對於這些企業的經費投入有專門部門和管道,確實不能一概算入國防費用。近幾年,中國也開始走平戰結合的道路,鼓勵越來越多的一般企業,開始進入國防裝備採購名單,這些公司為了爭取訂單,也會自籌資金進行部分科技研究,特別是外貿的裝備,比如成都飛機製造廠的「梟龍」系列戰鬥機、重慶鐵馬汽車廠的「VN-4」輪式裝甲車等等,都是由廠家自籌資金研製的裝備。
至於有人問,目前中國的國防費用到底多還是少呢?筆者以為兩千多年前孔聖人就說過了:君子多乎哉不多也!
手機分享本文: