【新聞掌故】從回鄉證演變見證國家開放步伐

2017-04-29 10:00:49
龍藝祥

香港輕新聞副總編輯

從填寫《港澳同胞回鄉介紹書》進化到使用智能《港澳居民來往內地通行證》,經歷時間超過半個世紀。 從填寫《港澳同胞回鄉介紹書》到使用智能《港澳居民來往內地通行證》,經歷時間超過半個世紀。(互聯網圖片)

 

【香港輕新聞】又到五一假期長周未,除了內地人到港購物,也有不少港人都會到內地度假。現時港澳居民持智能化的「港澳居民來往內地通行証」(回鄉卡),無論使用人工通道或自助通道,都十分方便,過關核對身份程序不需一分鐘。不過這種方便,其實只是近十年才有,大家可能無法想像,過往有一段長時間,港人要返回內地,必須事先向目的地公安機關呈報,待批准後並收到內地寄來的通行證,始能成行。

新中國有30年時間採取鎖國政策

新中國自1949年建立後,由於政治問題,採取鎖國政策,故又被外界形容為「竹幕國家」。香港居民雖然大部分是來自內地移民,但內地政府對香港居民回鄉,由建國初期至改革開放之前,都是採取極為嚴密的管制。有數十年時間香港居民視回內地為畏途,直至1978年提出改革開放國策,並於翌年首先對港澳居民進入內地解禁,逐漸發展到今天的方便,以下是港澳居民來往內地規定的演變歷程。

1、必須事先委託內地親友申請入境

1949年以前,當時的香港政府和國民政府並無限制中國大陸的居民從大陸移居香港,而一般人皆可以隨意往來香港與大陸兩地。進出澳門的情況也相若。1951年1月30日,當時的廣東省人民政府,頒布了《關於沿海旅客進出入國境的佈告》(粵公邊字第6號),規定從1951年2月15日起,所有旅客出入境前均須向所在地或目的地之縣、市以上人民公安機關申請出境或入境,經核准並取得通行證後,方准出入。當時如要申請有關通行證,申請人須事先委託中國大陸的家屬或親朋,代向相關的公安機關申請。申請手續辦妥後,再由代申請人將辦妥的通行證寄給申請人,申請人才得以持通行證入境。

2、在關口填寫《港澳同胞回鄉介紹書》

1956年起至1979年,港澳居民出入內地必須前申請通行證的規定獲得放寬,改為憑港澳當局簽發的身份證到達羅湖口岸或拱北口岸的邊防檢查站,申領一次有效的《港澳同胞回鄉介紹書》,這份《港澳同胞回鄉介紹書》其實是由邊防人員接見入境者,進行逐項內容盤問,並代為填寫,填寫內容包括說明返鄉目的、目的地以及逗留時間等。由於盤問細緻,包括何時到達何地,每一晚居留地點及管轄的派出所或大隊資料,填寫一張《回鄉介紹書》往往需要超過半個小時,關口長時間排著長長人龍。

 

1979年開始使用的第一代回鄉證需要填寫附頁過關蓋印。 1979年開始使用的第一代回鄉證需要填寫附頁過關蓋印。(香港輕新聞圖片)

 

3、發出使用附頁的三年期《港澳同胞回鄉證》

1978年中共十一屆三中全會提出「對內改革、對外開放」的戰略決策,扭轉中國大陸自1949年後對外封閉的情況,首先「解禁」的目標當然是港澳同胞,廣東省公安廳於1979年7月10日宣布,從1979年8月1日起,把一次有效的《港澳同胞回鄉介紹書》改為三年內多次使用有效的《港澳同胞回鄉證》,方便港澳居民前往大陸,證件大小與一本護照相同,但只有頭尾4頁,內有個人資料、圖片,另每次入境時需要填寫附頁,清楚列明目的地及日期等資料。同時,亦須向中國海關申報是否攜有自用免打稅的物品,如手錶、相機、限定的外幣等。

 

第二代十年期回鄉證內有查驗頁供出入境蓋印。(輕新聞圖片) 第二代十年期回鄉證內有查驗頁供出入境蓋印。(香港輕新聞圖片)

 

4、發出10年期護照形式的《港澳同胞回鄉證》

1980年12月起,《港澳同胞回鄉證》的有效期由3年延長至10年。 1988年9月8日,《港澳同胞回鄉證》的照片頁上過膠及加貼電腦條碼,提升防偽冒功能更使用電腦查驗身份,頭尾頁之間的是供邊防人員蓋印的查驗頁。出入境查驗時間已大大縮短。

 

1999年1月起推出又稱回鄉卡的第一代智能《港澳居民來往內地通行證》(網上圖片) 1999年1月起推出又稱回鄉卡的第一代智能《港澳居民來往內地通行證》(互聯網圖片)

 

5、發出信用卡大小的智能《港澳居民來往內地通行證》

隨著內地與港澳居民交往日趨頻繁,每本《回鄉證》在查驗頁用完時,便需更換新證,對於經常需要過境的人士,如中港過境巴士,中港貨車司機等,他們的證件每使用數個月便需更換,引起不便,因此當局於1999年1月起推出以紅色作底色的智能《港澳居民來往內地通行證》,其大小與信用卡相同,即ISO 7810 ID-1標準,可在有效期內不限次數來往大陸和港澳兩地,更在預先填妥授權書,記錄容貌及指紋後,可以在各口岸使用自助通道出入境。至大約2002年,仍在有效期的舊式《回鄉證》也不需再在查驗頁上蓋印,2008年12月31日,所有舊式《港澳同胞回鄉證》都到期後,正式被《港澳居民來往內地通行證》取代。

 

2013年1月開始,《港澳居民來往內地通行證》的顏色由紅色變成白色,嵌入電子芯片提高防偽性能。(網上圖片) 2013年1月開始,《港澳居民來往內地通行證》的顏色由紅色變成白色,嵌入電子芯片提高防偽性能。(互聯網圖片)

 

6、發出嵌入電子芯片《港澳居民來往內地通行證》

2013年1月開始,《港澳居民來往內地通行證》的顏色由紅色變成白色,外觀與內地居民智能身份證相若,除了原有供電腦閱讀的編碼外,更提升性能供系統擴展功能之用。新版證件提高防偽性能,嵌入電子芯片,儲存持證人基本資料,配合數字加密技術,此外還有多項物理防偽技術。為方便香港居民由其他國家或地區進入內地,新證在正面底部以英文標明持證人可憑證進入內地。

發佈於 特稿
By 2017-04-29

手機分享本文: