迎新，就要送舊。香港人在2017年的心情愉快得多，剛過去的聖誕和新年消費表現理想，港大民調去年11月更錄得政府民望創9年來新高的結果！過去一年，本地經濟沒有太大變化，樓價仍然居高不下，社會問題也看不出有大改善。唯一最明顯的不同，是政府換了新班子，政治對抗的火藥味大減，也許就是市民心情暢順的原因。

香港政治氣候的鐘擺，會隨着在政府換屆之初新班子上場，新人事新作風，總會有一段蜜月期，市民亦有所期待，總覺得新的會比舊的好。而且，吸收了上屆的「教訓」，新一屆政府總會予市民一種新形象、新作風。林鄭月娥政府也不例外，她的施政手法拉近了和一般港人的距離，民意支持遂得以逐步上升。一些原來極有爭議、容易擦出火花的議題，也由於沒有太強烈的民意反彈，令泛民陣營無法動員群眾反對。很難想像，立法會議事規則修訂和「一地兩檢」等議題，過去隨時會爆發大型群眾運動，如今卻波瀾不興、平靜得很。

認命不等於做「應聲蟲」

香港人很現實，知道「大局已定」之後，會默然接受、調整心態，逐步適應新形勢、新局面。說到底，很多人都明白，香港的命運不是香港人可以完全控制。認命，是一種無奈，也是一種生存方式。然而，認命並不等於做順民、做「應聲蟲」；如果政府做得太過分，或自我矮化超過了港人的容忍限度，香港人仍會起而發聲抵抗。對香港人來說，雖然認命，但我們從不認輸；到了忍無可忍的時候，很多人仍然會選擇挺身而出。

1980年代初，香港大部分人雖然充滿焦慮，但仍然接受回歸祖國的現實。與此同時，港人的爭取目標轉向希望保留日後的生活方式，保持「兩制」差異，落實高度自治。2003年50萬人上街之後，北京大幅調整對港政策，全面介入、主動出擊，推出多項助港措施（如《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)）。很多人知道香港政局從此不一樣，於是一班學者和意見領袖發起維護「香港核心價值」的行動，期望在變局中港人能守住一系列核心價值，也守住香港的「底線」。

到了2014年國務院發表「一國兩制白皮書」，宣示了中央要落實「全面管治權」的「新時代治港理念」，香港的年輕一代就以「自決」、「獨立」作回應。他們的訴求得不到大多數港人的支持，然而不認輸、不因命運無法扭轉就沉默接受現實的精神，卻是跟過去港人的「抗爭傳統」一脈相承的。

中央要牢牢把握香港的「全面管治權」，意味着香港未來發展的主導權將在北京手中。從政改（行政長官普選）以至經濟發展（大灣區、「一帶一路」），中央都會代勞，為特區政府設定了明確的方向、目標甚至具體規劃。香港的未來命運，就是融入「全國一盤棋」的大佈局之中，跟隨着國家發展的方向走，成為內地的其中一個城市。回歸初期曾有不少討論，認為香港定位應是中國的「紐約」或「倫敦」；現在答案很清楚，香港是大灣區「九加二」的其中一員。

全面融入國家的發展規劃，香港和內地就會是一個命運共同體，香港有責任協助實現國家定下的目標，即中共十九大訂下的兩個階段（從2020年至2035年，基本實現社會主義現代化；2035年到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國）。這是香港從未做過的角色，相信也是絕大部分港人從來沒有想過要承擔的責任。現實告訴我們，這是中國特色社會主義進入新時代之後，香港面臨的新命運，一切已經安排就緒。

關乎香港命運的大問題

新時代香港應如何自處？香港在一個新局面下可以做什麼？應做什麼？這些都是關乎香港命運的大問題。

第一個轉變，是政府的角色。香港過去一直奉行的是「大市場，小政府」，政府的角色只是提供最基本的公用設施、監管架構和社會保障，其餘皆由私人企業主導，政府不會插手。融入全國發展規劃之後，很多跨境的項目和發展計劃都涉及政府行為。高鐵「一地兩檢」就是其中一例，必須要跟大陸各個部門合作，私人市場基本上沒有角色。即將通車的港珠澳大橋、正待列入規劃的河套區發展，未來在大灣區建醫院、學校等，都需要政府帶頭主導。可以預見，未來特區政府協助產業發展、成立政府投資基金公司（如新加坡淡馬錫）等措施將陸續出台。

第二個轉變，是香港和內地城市的競爭。改革開放以來，大陸地方政府的政績工程都依靠發展經濟，省市之間經常會出現競爭。就如全國金融中心，就曾經出現上海、天津、北京、深圳都在爭，都想搶先一步。開放競爭，對香港人來說是習以為常；然而融入全國發展規劃與其他內地城市競爭，香港卻沒有多少經驗。這中間涉及與中央領導及各部委的關係、對中央政府游說的能力，以及與內地的人脈關係等。未來的大灣區規劃，香港跟內地城市的關係如何佈局、香港到底有什麼獨特優勢，都是考驗政府的課題。

倘成灣區普通城市 距離「玩完」日子不遠

第三個轉變，是香港應該盡量保持「獨特性」，還是逐步爭取更多「國民待遇」、逐漸成為內地一員？《基本法》內不少條文如不用服兵役、不向中央繳稅、獨立關稅區等，都旨在維持香港和內地的「差異」；但有關大灣區發展的不少建議，卻希望香港在稅務、港人讀書、就業、福利等項目上能得到「國民待遇」。按權利與義務要對稱的原則，香港是否會因享受「國民待遇」而要承擔更多責任，逐步向內地城市過渡，令香港失去國際都會的特色？

香港命運不管如何轉變，最重要的，是香港人能保持不認輸的「底氣」。

即使融入內地發展，香港仍然要保留自己最大的特色、堅守最珍貴的核心價值，因為香港如果成為大灣區內一個普通城市，香港距離「玩完」的日子也就不遠了。

原刊於《明報》，獲作者授權發表。