【香港輕新聞】立會九龍西補選尚餘三個月，盛傳為建制出戰的前食衞局政助陳凱欣的一幅「健康大使」巨型廣告成為近日焦點。在目前法例下，只要未正式宣布參選，便不會被視為候選人，相關宣傳不會計入選舉開支。對此，外界一直質疑，不論是建制或泛民主派，如有潛在參選人宣布參選前花費巨額宣傳，是否令選舉開支上限失去意義？

被封「健康大使」陳凱欣巨型廣告引關注

盛傳為建制出戰立會九龍西補選的前食衞局政助陳凱欣，最近不斷亮相公眾活動，印有其樣貌的直幡，更遍布九龍西各地方。

近日，有網民在紅磡海底隧道口的一座單棟大廈外牆上，發現一幅印有陳凱欣的巨型廣告，她在廣告中的身份為九龍社團聯會的「健康大使」，這一個「不是選舉廣告的選舉廣告」隨即成為城中熱話。

據《香港01》引述陳凱欣回應表示，不了解外牆廣告的詳情及花費，強調自己是以「健康大使」身份出現在廣告牌上。她又指，目前對參選與否未有任何決定，而九龍社團聯會只是宣傳健康活動，與其他事情無關。

民主派人士預計陳凱欣「宣傳費」已逾50萬

《蘋果日報》「隔牆有耳」李八方專欄引述一些廣告界人士表明，紅磡這個廣告位每月最少要30至50萬。另外，數以百計橫額及直幡，每張料花費2至3百元；加上有每6個月以萬元計的小巴車身廣告。

專欄又引述有民主派人士預計，九龍社團聯會最少於陳凱欣身上花費了50萬以上，甚至近百萬；而最近更有電視台安排她上節目，宣傳其社企「好聲」，「如果這筆宣傳費不計入選舉開支，以後民主派還能與建制派公平選舉？」

泛民亦已展開宣傳 李卓人：應有更透明的選舉開支制度

事實上，當選舉將至，不論是建制派和泛民主派，各「潛在參選人」在正式宣布參選前，大多均會落區宣傳，爭取曝光。而針對今次立會九龍西補選，泛民陣營的劉小麗及工黨李卓人亦早已在九龍西落區展開宣傳。

據《星島日報》「大棋盤」專欄指，李卓人表明「不介意」將現時的宣傳亦計入選舉經費中，並指出最重要是有公平機制。他批評，港府在選舉方面有不少地方均偏幫建制派，重申港府應建立更透明、劃一的選舉開支制度，「不理係唔係參選，都應該有個機制可以睇返轉頭，參選人之前開支若與選舉有關，都應該申報」。

堵塞漏洞存在困難 只能靠參選人自律

中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強亦向《香港01》表示，這些「提早」宣傳的舉動愈來愈肆無忌憚和明目張膽，「這些大型宣傳，顯然為增加該政治人物的知名度，客觀效果與選舉宣傳無異」。

蔡子強提及，在選舉前夕提早宣傳，陳凱欣並非第一人，「大家都知道只剩三個月，現在雖然不計選舉經費，但同選舉實在太接近，是一個選舉漏洞」。他認為，堵塞漏洞存在困難，因為很多時候都是靠這些潛在參選人自律。

「智經研究中心」一篇文章曾提及，2016年的立法會新界東地方選區補選提名期為由1月5日至18日，當時兩名候選人楊岳橋和周浩鼎，在2015年12月20日和2016年1月3日已先後公開宣布參選，並分別於2015年年12月31日及2016年年1月4日，在選舉事務處的選舉廣告中央平台，首次上載其選舉廣告的有關資料。

文章指出，雖然當時選擇提名期尚未展開，但二人在宣布參選後，已視自己為選舉「候選人」，自律地受相關規限約束。

選舉經費上限屢提高 被指助長「金錢政治」

在每一屆的立法會選舉中，政府會根據人口增加及通脹等因素，制訂出各區的選舉開支上限。然而，相關開支上限分別在2008年及2016年被提高，社會一直有聲音批評是「助長金錢政治」，對獨立候選人和基層背景的政黨相當不利。

據政府2015年11月解釋，選舉開支限額的調整是考慮到相同期間的預計累積通脹率、上屆立法會換屆選舉中需競逐候選人申報的選舉開支，以及其他相關因素而訂定。

地方選區　　　　　　　　　　　選舉開支限額

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（一）香港島　　　　　　　　　　　　2,428,000元

（二）九龍東　　　　　　　　　　　　1,821,000元

（三）九龍西　　　　　　　　　　　　1,821,000元

（四）新界東　　　　　　　　　　　　3,035,000元

（五）新界西　　　　　　　　　　　　3,035,000元

（目前立法會地方選區開支上限）