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中國海上秘密民兵的說法，自2014年中韓經濟水域重疊區發生的中國漁民與韓國海警對抗事件後就甚囂塵上。圖為當年中國漁船「連環船」以對抗韓國海警登船拘捕的場面。(韓國海警照片)   最近由於臺灣東部海域發現動態與航跡可疑之國大陸漁業船舶，諸多西方以及臺灣軍事觀察家與安全事務評論者，都不分青紅皂白指稱此等船舶為海上民兵，並且率爾就提出定論，認為中國大陸運用海上民兵活動範圍，已經從南海逐漸擴展至臺灣東部海域。 在武斷如此認定之前，吾人必須先理解到，中國大陸民兵係依據《中華人民共和國國防法》第二十二條所建立之武裝力量，並依該法相同條款規範內容：「民兵在軍事機關的指揮下，擔負戰備勤務、執行非戰爭軍事行動任務和防衛作戰任務。」除《中華人民共和國國防法》外，涉及民兵法理定位之法規還包括《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防動員法》、《民兵工作條例》以及《民兵政治工作規定》等中國大陸多項法律、由國務院與中央軍委所共同制定行政條例以及解放軍內部行政規範。 需要留意的是，中國民兵本身就是有嚴謹建制的，任務也是作為後備兵源或協助民防，平時只是進行年度定期訓練，平時出任務也是要穿制服的。   目前依據前述法規，民兵組織被定位為預備役部隊，並且依據2020年6月28日《新華社》以「中共中央印發『關於調整預備役部隊領導體制的決定』」為題之新聞通稿，中共中央透過印發《關於調整預備役部隊領導體制的決定》，已經在2020年7月1日零時起，將預備役部隊全面納入軍隊領導指揮體系，由當時原先之軍地雙重領導體制，調整為黨中央、中央軍委集中統一領導。因此民兵組織目前確實係由中共中央與中央軍委集中統一領導。 儘管2021年8月20日《中華人民共和國兵役法》條文內容已經有所修訂，但到目前為止，有關國家機關、人民團體、企業事業組織、社會組織和其他組織，還是依據現行《中華人民共和國國防法》第五十三條以及2011年版《中華人民共和國兵役法》規定，搭配地方行政體系與企業事業單位，依法完成民兵和預備役工作，繼續協助建立民兵組織。 編按：台灣某些公信力幾近於零的官方與民營媒體(包括某個承包某德國著媒體中文版的媒體)，最近指控「閩福鼎漁07902」是民兵漁船，理由是它八月時在台灣以東海域作業且和海警船及科考船編隊航行，提供掩護，但就沒有提供任何近距離拍攝照片，以茲證明其有和一般漂船不同的裝備與人員……BTW，距離10公里以上的編隊航行…..這都說得出？？   海上民兵亦是依據前述規範民兵與預備役各項法規，配合沿海各個漁業事業單位或是地方行政體系，建立海上民兵組織。並且依據前述各項針對民兵組織建制與番號所用規範，採取陸軍部隊班、排、連、營及團設置海上民兵部隊組織不同層級番號。只要透過網路搜索，就可找到2013年4月習近平曾經視察海南省瓊海市潭門鎮海上民兵連以及在當年成立三沙海上民兵連，再加上2018年海南潭門海上民兵連副連長王書茂接受表揚之媒體報導資料。 不過許多報導中國海上民兵搭配中國大陸海警與他國海上執法力量或是不法船舶進行對抗內容，或是指控海上民兵配合解放軍海軍或是海洋探測船舶進行海域監控與情報蒐集之分析評論，經常無法精準指出參與其事之海上民兵部隊番號，甚至還有時完全無法明確辨識出搭載海上民兵之漁業船舶完整編號；多半都是含糊籠統地將所有在特定海域活動或是對抗衝突現場現身之中國大陸漁業船舶，或是由此等漁船所施放小艇、膠筏以及人員，全部都視為海上民兵。 編按：人家正經八股的情報漁船，裝備上就有很明顯的不同，例如冷戰期間部分蘇聯海上拖網漁船，不但沒有拖網設施，反而裝備了大型的通訊及偵察器材，更大可能是洋上追蹤美國海軍及監聽海軍機密電子通訊用。(圖片來自連結)   正因為此等評論報導分析所提供資訊欠缺完整，確實證明與民兵對抗或對峙機關所轄情報機構，甚或是該國整個國家層級情報機關，都確實無法精確完整掌握中國大陸海上民兵組織體系以及部隊兵力序列。事實上就目前透過查閱公開資料，亦僅能找到海上民兵連級番號，其餘班、排、營及團番號，從未出現過在涉及海上民兵活動公開資訊。而且就已知海上民兵番號來看，亦僅限於與地方行政組織結合，但從未發現過任何冠以漁業企業或是海洋事業頭銜海上民兵組織。 多年以來，筆者不斷撰稿呼籲各方在辨識被武斷認定為海上民兵之可疑漁業船舶時，務必思考《民兵工作條例》第二條：「民兵是中國共產黨領導的不脫離生產的群眾武裝組織，……」必須嚴肅對照此等可疑漁業船舶是否配合漁汛活動？吾人必須理解，中國大陸納編漁業船舶參加海上民兵組訓活動，通常都是在年度休漁期間進行，絕不可能在每年魚群匯集撈捕作業高峰期，不識相要求其擔任民兵勤務，變成亂砸漁民飯碗，無端引發民怨。 吾人亦須認識到，不同地區與海域會有不同種類海產可供漁民進行撈捕，因此不同海岸區海域漁業活動高峰期亦不相同，甚至撈捕器具與漁船構造型式，亦存在明顯差異，所以依據漁業活動狀況與作業脈動週期，作為辨識海上民兵對比架構，其實是情報判斷最重要參考資訊。 編按：與某些台灣媒體盲目譩測不同，海上民兵體系的形式的是收編漁船，出任務時才派兵上船負責指揮和進行任務，是有制服及識別證明的海上公務人員，不是隨使指個人就是民兵！(網絡圖片)   此外更要理解，基本上海上民兵組織係將漁業船舶納入編組，而不是納編從事漁業人員；所有漁業船舶基本上係維持既有航海以及撈捕活動人員編組，然後被編入海上民兵組織，相關漁業村鎮行政組織人民武裝部幹部依據其所具備基幹民兵資歷，在不授予正式軍事階級，僅藉由賦予其職務前提下，負責指揮與管制納入海上民兵編組之漁業船舶，依據軍事組織或是海警機關指導，配合其艦艇任務需求，承擔相關軍事勤務。 正因如此，原則上納入海上民兵編組之漁業船舶，不會對漁業船舶既有人員發放武器，同時亦鮮少在納編漁業船舶上加裝任何特殊情報偵察裝備與通信設施；儘管有時會有特定人員配備可攜式偵蒐裝備與通信器材隨船出海，但基本上都不會讓納入海上民兵編組之漁業船舶外觀有所改變，成為被他方辨識確認其身分之參考依據。 編按：朝鮮漁船「長漁3705」和追蹤的海上保安廳巡邏船經過一整日追踨對峙後，在入黑時份海保開始以20MM機砲對該船進行射擊，期後「長漁3705」突然發生爆炸並沉沒，及後民間財團打撈該漁船並由海保進行調查，調查完畢後現時存放於海上保安大學進行展覽。這艘船本棧就不很正常，船體採取高速船船形，和一般漁船根本兩回事，而且速度高到能和日本海保的巡視船「鬥快」 .......(圖片來自連結)   相對於納編漁業船舶成為海上民兵，另有情報機關仿照漁業船舶特別建造之情報蒐集與海域監控船舶，通常都被情報圈內稱為「情報漁船」。冷戰期間蘇聯曾有多艘情報漁船偽裝成遠洋拖網漁船，目前日本海海域朝鮮情報漁船在韓國以及日本近海密集活動，早就是東北亞各方心知肚明事實。 編按：一條在1986年追踪美國海軍演習的蘇聯「漁船」。船形和一般遠洋漁船很像，但遠洋漁船只需要鞭狀天線和航海雷達(有錢一點就加衛通)，用來進行短波通訊和船隻定位。但這艘「漁船」不但有巨大天線桅桿，還有多種籠形天線(包括蘇聯海軍用魚籠形天線)，還有船橋頂那個大型天線罩……..實際上，這艘船甚至被北線歸類為Okean級。(圖片來自連結)   此等情報漁船通常都會加裝情報蒐集裝備，特別是運用搭配特殊天線之電子設備，進行截取信號情報以及竊聽通信情報蒐集作業，更是各國辨識此等情報漁船重要參考依據。運用海上執法艦艇登臨此等情報漁船，只要漁具類型完全不符當地海域漁汛狀況，亦無具體漁獲，再加上裝設可疑天線，同時船上人員根本就不具備漁業撈捕技能，自然就可確認其為情報漁船。 最後亦須提醒，情報漁船航行軌跡與整補港口，基本上不會與正常漁業船舶相同，而且經常是直接靠泊軍港或是軍用碼頭，進行任務整備與油料物資補給作業。只要情報機關具備相當水準，應可順利辨識情報船舶，絕對不會囫圇吞棗，不求甚解將情報漁船生搬硬套硬是認定成海上民兵。 Read More